全覆盖排查、全方位整治

5月14日，山东省人民政府安全生产委员会印发《全省经营性自建房安全专项整治百日行动方案》，突出重点区域、重点场所、重点房屋、重点问题四个“重点”在百日内对全省经营性自建房全覆盖排查、全方位整治。

其中，重点区域为城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、工矿区、景区、库区、铁路国省道两侧、劳动密集型企业周边、在建大项目周边等重点区域涉及公共安全的自建房。重点场所为用于宾馆饭店、民宿、农家乐、教育培训、厂房仓储、养老和儿童福利、交通场站、影院、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。重点房屋为三层及以上或涉及十人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房。重点问题则包括城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查中发现的违法改扩建、违规改变使用功能、存在重大结构安全隐患等用于生产经营、危及公共安全的房屋，以及年久失修失管仍用于生产经营的房屋。

据介绍，百日行动采取边排查、边整治，分步分类压茬推进。基于全国第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、农村房屋安全隐患排查整治、城市房屋“两违”清查等成果，县（区、市、功能区）将组织对本地区经营性自建房开展拉网式、起底式排查，确保不漏一区一街、一镇一村、一户一房，建立经营性自建房底数台账，经房屋产权人（使用人、管理人）签字核实，做到“一楼一册、一户一档”。同时，镇街聘请专业技术人员参与全方位排查，对房屋安全状况进行初判，对初判存在隐患的，县级（部门）组织专业力量或委托第三方机构进行复核评估，建立隐患房屋台账。

基于上述台账，各县（区、市、功能区）实行销号管理，整治完成一户、销号一户。初判和复核评估中发现存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，列为急需重点整治对象，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，责令限期鉴定并尽快整治。对复核评估存在安全隐患的，责令产权人（使用人、管理人）立即委托技术服务机构进行鉴定，对拒不委托或15日内仍未委托鉴定的，责成停业；对不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。

依托自然灾害风险普查房屋建筑调查系统，山东将建立全省房屋安全管理信息系统，实时归集排查整治数据，形成与空间地理信息相对应的数据库，实现房屋安全监管智能化、信息化，提高监管效能。

百日行动中，全省检测鉴定机构和技术力量统筹调配，支持各地做好排查整治工作；同时成立省级技术专家组，组织开展技术培训和指导服务，协调解决整治中遇到的技术问题等。市里建立相应工作机制，并组织公布技术服务机构名录，便于业主选用。鼓励各地通过政府购买服务等方式，委托技术服务机构承担研判、评估、鉴定、加固等关键性技术支撑工作。广泛动员设计、施工、监理、检测鉴定、物业服务等专业力量，下沉一线参与排查整治。

小知识：什么是自建房？简单来说农村几乎所有的房屋都是自建房，业主自己组织施工建设的房屋都是自建房，与商品房不同的是农民绝大部分的自建房都没有经过安全检测。